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中共银川市委办公厅 银川市人民 政府办公厅关于印发《银川市实施重大决策社会稳定风险评估规定(试行)》

2016-10-19  来自: 陕西咸宁风险评估事务所有限公司 浏览次数:991

中共银川市委办公厅银川市人民政府办公厅关于印发《银川市实施重大决策社会稳定风险评估规定(试行)》的通知

各县(市)区党委和人民政府,银川经济技术开发区党工委和管委会,市委各部委,市级国家机关各部门,各人民团体,市属各企事业单位:

《银川市实施重大决策社会稳定风险评估规定(试行)》已经市委、市政府研究同意,现予以印发,请结合实际,认真贯彻执行。

中共银川市委办公厅

银川市人民政府办公厅

银川市实施重大决策社会稳定风险评估规定(试行)

第一条建立社会稳定风险评估机制,是防范社会风险的重要制度性措施。为保障广大人民群众根本利益,从源头上预防和减少社会矛盾的发生,促进科学决策、民主决策、依法决策,银川市在重大决策制定及实施前进行社会稳定风险评估,并制定本规定。

第二条本规定所称重大决策主要指与群众利益密切相关的重大政策制定和以征地拆迁补偿为主的重大项目实施。主要包括:

(一)重大政策中涉及本地区人民群众普遍关心的教育、医疗卫生、社会保障等事关民生问题的规范性文件制定、政策调整或重大改革措施;关系群众切身利益的价格和收费标准等政策的制定和调整。

(二)涉及100亩或50户左右以及户数不多、面积不大,但比较敏感地区的征地、拆迁的项目。

第三条重大决策实施前,要按照科学民主、合法合理、权责统一、注重效益以及“谁牵头、谁负责”的原则进行社会稳定风险评估。

第四条凡涉及本规定第二条内容之一的,政策制定部门、项目实施部门要在政策出台、项目实施前组织社会稳定风险评估。

(一)重大政策的制定要坚持深入调研、充分论证、依法依规。在政策制定前,牵头部门要通过深入基层走访、召开座谈会、利用网络、发放民意测评表等不同形式广泛听取民意,集中民智,涉及收费标准及价格调整的应 召开听证会;在政策制定过程中,相关部门要认真研究、充分论证,特别是要把涉及大多数群众利益的政策调整和重大民生问题分析深、研究透。重点论证评估重大政策出台是否会引发大的社会矛盾和不稳定因素,需要各级财政支持的是否符合财政实际承载能力。重大政策草拟结束后,政策制定部门要及时征求上级业务主管部门和同级法制部门的意见,并形成社会稳定风险评估意见。

(二)征地、拆迁社会稳定风险评估工作要与项目的立项、论证工作同步展开,具体由项目牵头或业务主管部门组织实施。评估内容主要为:是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益,征地拆迁方案是否符合政策法规,补偿标准是否合理合规,工作步骤是否考虑周到。通过对照政策规定,听取基层干部意见和群众的利益诉求,预判可能存在的社会风险,制定应对策略,形成评估意见。必要时,还要征求上级主管部门或同级法制部门的意见。

第五条政策制定部门、项目实施部门要在评估结束后,按照现行的决策程序进行决策。当出现争议时,报请上级主管领导或上级决策机构进行决策。

第六条同级党委(党工委)、政府做出实施决策后,政策制定、项目实施部门要及时落实维护社会稳定的具体措施。尤其是对可能引发的不稳定因素或隐患要制定应急预案,并有针对性地做好群众工作。一旦发生意外,要立即启动应急预案及时妥善处置。 第七条实施过程中,政策制定、项目实施部门要建立涉稳信息直报制度,收集各方面意见建议,及时纠正偏差,确保重大决策、重大项目的顺利实施。

第八条对评估过程中有明显违法违规行为的、或因人为因素造成决策失误并带来严重后果的,要追究相关部门的责任。

第九条除征地拆迁要依据本规定进行社会稳定风险评估外,其他重大项目按原有的决策程序、规定执行。

第十条本规定适用于银川市、银川经济技术开发区及各县(市)区党委(党工委)、政府。

第十一条本规定自印发之日起施行。

中共银川市委办公厅

2011年7月6日印发

 

 

 


关键词: 社会稳定风险评估           

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