《汉中日报》风险评估制度成镇巴社会和谐“稳压器”

    镇巴县把社会稳定风险评估制度作为化矛盾、解民忧、防风险、促发展的抓手，通过统筹推进、广纳民意、规范运行、重点防控，完善社会稳定风险评估制度，着力从源头上预防化解矛盾纠纷和风险隐患，使其成为化解矛盾的“防火墙”、防控风险的“安全阀”、社会和谐的“稳压器”、群众利益的“保险阀”、服务发展的“助推器”，创优经济社会发展环境。

　　该县把社会稳定风险评估工作与维稳形势分析研判、应急处置机制建设、维稳基层基础工作、平安创建活动相结合，纳入单位年度目标责任考核体系、维稳工作目标责任书、重要事项决策和工程项目审批要素、领导干部综治维稳工作述职报告内容之中。注重充分听取政策法律方面的专业意见和利益相关方的具体意见，统筹兼顾各方利益，实事求是、客观公正地作出评估意见，确保评估工作合法合规、合情合理。深入一线走访了解，收集群众利益诉求，把社会稳定风险评估工作的过程作为听民意、解民忧、赢民心的过程。如在县赤南片区砂岩石资源开发项目建设中，县上组织相关方面人员组成专项评估小组，逐一走访周边居民，倾听群众诉求，修改完善征地拆迁补偿方案，积极解决群众现实困难，保障工程项目顺利实施，使稳定效益转化为经济效益。

　　县委、县政府印发了加强和规范重大决策社会稳定风险评估工作的实施意见，对社会稳定风险评估提出刚性措施、作出硬性规范，规范了责任主体、评估范围、评估程序，明确重大决策事项的主体责任单位，要求对涉及群众切身利益、社会关注度大的重大工程项目建设、重大政策制定、重大决策事项，必须开展社会稳定风险评估，做到应评尽评。凡未通过稳评工作审核备案的重大事项、重大项目，不列入会议议题、不予以立项审批，确保预测在前、防范在先。建立和完善了目标管理、评估专家库、计划备案、联席会议、监督检查和评估报告六项工作制度，指导和推动稳评工作规范运行。对稳定风险评估工作任务逐一向相关部门、单位交办，及时跟踪指导督促，按程序、依标准开展稳评工作，确保不走过场、不搞形式；深入到项目稳评事项责任单位、项目实施地点，开展以稳评事项工作进展、征求意见范围、风险识别准确、风险等级确定、决策跟踪监测为内容的明察暗访督查，了解各评估主体稳评工作状况，对发现的问题下发督办函、限期整改，对整改不力的评估主体适时通报，推动评估工作落到实处。2017年，已发出督办函6份、整改问题15个。2016年以来，先后组织举办了两期全县稳评工作培训班，对各镇、各职能部门分管领导和稳评工作经办人员共130余人次进行了培训。

　　抓好“调查、评定、管控”三个关键环节，通过随机抽查、实地走访，广泛征求社情民意，收集涉及利益群众的意见，严把稳评报告材料审核关，做到调查“实”；召开由稳评专家、部门和群众代表参加的评审听证会，对显性、隐性风险综合研判、确定级别，做到评定“准”；针对稳定风险隐患，研究制定风险预防和化解预案，把维护群众权益、解决群众生产生活困难作为重点，协调相关部门、单位落实化解，做到管控“早”。2016年以来，该县实施了16个重大事项社会稳定风险评估，未发生一起因社会稳定风险评估工作不到位而引发的重大不稳定问题。